Biurokratijos saulėlydžio programa į priekį juda vėžlio žingsniu. Ekspertai kritikuoja ne tik šio proceso spartą, bet ir abejoja pasirinkta jo įgyvendinimo taktika ir strategija.
Skundėsi Seimu
Vilniaus universiteto Tarptautinių santykių ir politikos mokslų instituto (TSPMI) surengtoje diskusijoje apie Saulėlydžio procesą dalyvavęs jo krikštatėviu vadinamas premjeras Andrius Kubilius pripažino, kad per beveik metus, kai dirba dabartinė Vyriausybė, valdymo reformų srityje pavyko pasiekti ne itin daug. Tačiau, anot premjero, padėtas pagrindas tolesnėms reformoms, kurios dabar esą judės į priekį kur kas sparčiau.
"Mes tik dabar iš esmės pradedam tą darbą. Iki šiol nebuvo netgi jokių mechanizmų valdymo reformų srityje. Dabar jie atsiranda, todėl galėsime judėti greičiau", – sakė Vyriausybės vadovas.
Kita vertus, A.Kubilius apgailestavo, kad Saulėlydžio srityje darbą apsunkina visuomenės nesupratimas ir biurokratijos pasipriešinimas bei lobistinis darbas Seime, turinčiame priimti įstatymus dėl šios reformos įgyvendinimo.
"Visuomenėje nėra labai daug supratimo, ko norima. Dėl to sunku tikėtis gerų ir greitų rezultatų. Be to, Seime susiduriame su tuo, kad nesugebame išaiškinti, ko norime pasiekti. Kai to nebegalime padaryti, tai kiekvienas departamentėlis, kurį norime reformuoti, staiga tampa labai skausmingas, labai artimas ir savas. Tuojau ima rastis visokie lobistiniai pasiūlymai, kad tik reforma nejudėtų į priekį", – skundėsi premjeras.
Daug neįgyvendintų pažadų
TSPMI vadovas Ramūnas Vilpišauskas atkreipė dėmesį, kad Vyriausybė žadėjo daugybę "neblogų dalykų", bet kol kas ne kažin ką pasiekė. "Vertindami pirmuosius šios Vyriausybės metus neišvengiame klausimų, kas iš tų gražių idėjų, kurių buvo gausu?" – sakė jis.
Ekspertai stebisi, kodėl susiduriama su neįveikiamomis kliūtimis padaryti kur kas daugiau, nei yra nuveikta. "Vyriausybės įstaigų perdavimas ministerijoms, sumažinant etatų, ir Vyriausybės kanceliarijos pertvarka – daugiau niekam dėmesio neskirta", – tvirtino viešosios įstaigos "Europos socialiniai, teisiniai ir ekonominiai projektai" (ESTEP) valdybos pirmininkas Klaudijus Maniokas.
Pasak jo, tai reiškia, kad daugiausia dėmesio buvo "skirta tik vienai iš šešių reikšmingų valstybės valdymo reformos sričių – tik institucinės sąrangos reformai". Kitos sritys esą pamirštos arba net neliestos.
12 įstatymų paketų
"Noriu priminti, kad dalis mūsų parengtų įstatymų guli Seime ir laukia priėmimo. Yra net 12 tokių įstatymų paketų", – atkreipė dėmesį Saulėlydžio komisijos pirmininkas, premjero patarėjas Valentinas Milaknis.
Komisijos narė, Laisvosios rinkos instituto prezidentė Rūta Vainienė sutiko, kad daugybė pasiūlymų dėl valdymo reformų stringa įvairiose institucijose, taip pat ir Seime: "Dalis pasiūlymų užstringa teisės projektus rengiančiose institucijose – labai ilgai trunka jų parengimas ir derinimas, dar reikia ir akylai stebėti, ar tikrai toks projektas parengtas, koks buvo pasiūlytas komisijoje. O kai tas projektas patenka į Seimą, tai išvis... Net ir nenuėjus reformos projektui, vos gimus kokiai nors pertvarkos idėjai, parlamente jau atsiranda pasiūlymų, įstatymų projektų, kaip išlaikyti tą sistemą tokią, kokia ji yra. Tai labai apsunkina darbą."
R.Vilpišauskas nežino, ar Saulėlydis duos kokių nors apčiuopiamų rezultatų artimiausioje ateityje, nes nelabai žinoma, kas daroma ir kur link einama. "Iki šiol netgi trūksta aiškumo, kiek žmonių dirba valstybės tarnyboje ar iš valstybės biudžeto finansuojamose vietose, ar jų mažėja, ar daugėja. Nesiliauja diskusijos net šiuo klausimu, ką ir kalbėti apie kitus Saulėlydžio aspektus", – sakė jis.
ESTEP valdybos narys Darius Žeruolis mano, kad visuomenė gali greitai pavargti nuo taip užsitęsusios kovos su biurokratijos hidra. "Dėl to ateityje ši kova netgi gali būti tiesiog kvestionuojama", – įspėjo jis.
A.Kubilius pareiškė tikįs, kad per ateinančius trejus metus, iki kitų Seimo rinkimų, pavyks įgyvendinti didžiąją dalį biurokratijos saulėlydžio programos. "Duok Dieve, kad per tuos metus mums pavyktų įgyvendinti bent tiek reformų, kad valdymo sistema netaptų našta ir problema per kitas dideles ar mažas krizes", – sakė premjeras.
Derlius negausus
Saulėlydžio komisija pradėjo dirbti šių metų vasarį, bet iki šiol atlikta nedaug darbų. Didesnė dalis jų dar nebaigta.
Jau priimti sprendimai ir visi reikalingi teisės aktai panaikinti kelias neefektyvias institucijas. Taip pat teisiškai pasirengta perduoti departamentus ir žinybas prie Vyriausybės ministerijoms, dedamas teisinis pagrindas nuo kitų metų liepos atsisakyti apskričių viršininkų administracijų.
Iki galo padarytas tik vienas darbas – Vyriausybės kanceliarija pertvarkyta į Ministro pirmininko tarnybą.
Naujausi komentarai